作为一代人间帝王，嬴政深知普及教育的难度。
大秦时期，能读得起书的人不多，几乎只有世家子弟以及诸子百家。
而且，
就算推出所谓的“义务教育”制度，寻常百姓也未必会买账。
当时百姓愚钝，不知读书的重要性。
在当时的百姓看来，浪费时间去读书，还不如去山上多砍几捆柴来得实在。
根深蒂固的思想很难改变。
而后世华夏，非但可以让黎民百姓人人读书，还能免费读九年!
义务教育，对国力有着严格的要求，每年光是办教育就要消耗非常多的资金。
籍此，
嬴政不难推断出，
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