朱棣表示认可，低头又扫了一眼章程，道：
“这第三条，准疍民登岸，分发土地，容许他们下海捕捞，这……倒是容易……”
张安世笑道：
“天下疍民，何其多也，此番立功者，虽只是疍民的一支，可天下最苦者，莫过于疍民。朝廷体恤疍民，率先改善他们的境遇，其实就是立木为信，毕竟天下的新政要推行开展，总需要时日，若是天下百姓见疍民的境遇都可大大改善，那就等于吃了一颗定心丸。”
想了想，他又道：
“除此之外，臣以为，天下的土地，毕竟有限，以无限之人力，若是任其不得离开乡土，久而久之，那么靠这些贫瘠土地，如何能养活天下万万的百姓，这太祖高皇帝时所立的一些限民令……是否……”
“咳咳……”朱棣咳嗽，提醒张
安世噤声，眼睛则是扫了扫解缙。
解缙立即会意，忙道：
“陛下……太祖高皇帝的时候，确实有过不得百姓擅离乡土的律令，不过……臣若记得不错，此诏于洪武七年颁布实行，可在洪武十五年时，荆楚大灾，太祖高皇帝又另有旨意，准当地百姓远行避灾。由此可见，太祖高皇帝的律令之中，灵活多变，太祖皇帝是何等的雄主，开...主，开我大明基业，功盖万世，因而，臣以为，陛下也应效仿太祖高皇帝……”
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